ONCCA

RESOLUCIN N 543/2008


Establecense los requisitos a que debern sujetarse los exportadores de granos y/o sus derivados que soliciten su inscripcin en el Registro de Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior, en adelante denominado R.O.E. VERDE al que se refiere la Ley N 21.453.
Nmero: 543 / 2008

                                                                                      Buenos Aires, 28 de mayo de 2008

VISTO el Expediente N S01:0191158/2008 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, y

CONSIDERANDO:

Que las Leyes Nros. 21.453 y 26.351 y los Decretos Nros. 1.177 de fecha 10 de julio de 1992 y 654 de fecha 19 de abril de 2002, implementaron un procedimiento especial bajo un Registro de Ventas al Exterior de productos de origen agrcola mediante Declaraciones Juradas, que operan como autorizacin previa para solicitar las destinaciones de exportacin ante la Aduana.

Que en el Artculo 3 del Decreto N 764 de fecha 12 de mayo de 2008, del PODER EJECUTIVO NACIONAL dispuso que la OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO (ONCCA), organismo descentralizado, en jurisdiccin de la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, lleve el Registro de Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior al que se refiere la Ley N 21.453.

Que para ello, se asign el marco de competencia especfica otorgando las potestades pertinentes a la ONCCA e imponiendo la obligacin de dictar las normas instrumentales que den operatividad al Registro y al normal desenvolvimiento del mercado exportador, con la finalidad de cumplir, entre otros, los recaudos a los que aluden los Artculos 1 y 2 de la Ley N 26.351.

Que en consecuencia, corresponde dictar las normas que aseguren el cumplimiento de los extremos que garanticen la inalterabilidad en el cobro de los derechos de exportacin frente al incremento de las alcuotas, estableciendo los requisitos que debern satisfacer los exportadores para acreditar de modo fehaciente la tenencia o la adquisicin de los productos con anterioridad al aludido incremento, cuando el mismo se presente en el perodo comprendido entre la fecha de registro de la Declaracin Jurada de Venta al Exterior y la fecha de Oficializacin de la Operacin de Venta al Exterior.

Que en otro orden y a fin de asegurar el cometido dispuesto por el Artculo 4 de la Ley N 26.351, e informar a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP), entidad autrquica dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, las Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior comprendidas en el Artculo 2 de la precitada ley; ha de tenerse presente que por el Artculo 803 del Cdigo Aduanero aprobado por la Ley N 22.415 se prescribe por el transcurso de CINCO (5) aos la accin del Fisco para percibir los tributos regidos por la legislacin aduanera.

Que en esta lnea cabe resaltar que por imperio del Artculo 4 de la Ley N 26.351 quedan alcanzadas, todas aquellas operaciones de exportacin registradas con anterioridad a su vigencia, abarcadas por el plazo quinquenal que establece el Cdigo Aduanero; por lo que se informarn a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS aquellas Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior que al no poder justificar, fehacientemente la tenencia o adquisicin de sus productos deban tributar la alcuota mayor en concepto de derecho de exportacin, entre la vigente a la fecha de Registro de la Declaracin Jurada y la vigente a la fecha de Oficializacin de la Destinacin de Exportacin.

Que corresponde dictar las normas que den operatividad al Registro de Operaciones de Exportacin comprensiva de Productos Agrcolas, y a las Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior (DJVE) denominada R.O.E. VERDE para la puesta en ejecucin de la reglamentacin a tal fin.

Que la Direccin de Legales del rea de AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS dependiente de la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, ha tomado la intervencin que le compete.

Que el suscripto es competente para dictar la presente resolucin en virtud de lo dispuesto por los Decretos Nros. 1.067 de fecha 31 de agosto de 2005 y 764 de fecha 12 de mayo de 2008.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA OFICINA NACIONAL DE
CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO

RESUELVE:

ARTICULO 1.- ESTABLECENSE los requisitos a que debern sujetarse los exportadores de granos y/o sus derivados que soliciten su inscripcin en el Registro de Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior, en adelante  denominado R.O.E. VERDE al que se refiere la Ley N 21.453.

ARTICULO 2.- DEFINICIONES. A los efectos de la aplicacin de la presente resolucin y solamente para el caso de los granos y/o sus derivados que se mencionan en el Anexo I de la presente medida se entender por:
1) STOCK FISICO DE EXISTENCIA DE GRANOS. Tonelaje neto de existencia fsica de granos y/o sus derivados involucrados en la Ley N 21.453 declarados ante la esta OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO (ONCCA).
2) ENCAJE PRODUCTIVO EXPORTADOR. Piso o plataforma mnimo del Stock de Existencia Anual con ajustes mensuales, en funcin del consumo domstico para abastecimiento interno.
A los efectos de su clculo no se computarn las existencias de cosechas anteriores a la 2007/2008.
3) REMANENTE EXPORTABLE. Es la resultante positiva emergente del Stock Fsico de Existencia de Granos deducido el Encaje Productivo Exportador. La ONCCA slo autorizar operaciones cuando el Stock Fsico de Existencia de Granos sea mayor que el Encaje Productivo Exportador. Si el resultado fuere negativo o igual a CERO (0) se considerar que no existe remanente exportable y, por lo tanto, no se proceder a la autorizacin de declaraciones juradas.
4) R.O.E. VERDE. Declaracin Jurada de Venta al Exterior de productos agrcolas.

ARTICULO 3.- A fin de acceder al R.O.E. VERDE, la firma exportadora que pretenda exportar granos y/o sus derivados, deber presentar, en carcter de Declaracin Jurada, el formulario R.O.E. VERDE DJ005, que como Anexo II, forma parte integrante de la presente resolucin.
Dicho formulario se encuentra disponible en el sitio web www.oncca.gov.ar, para el ingreso de los datos requeridos y su posterior impresin, en DOS (2) ejemplares, uno para la ONCCA y el otro para el solicitante.
Dicha Declaracin Jurada deber ser firmada por el titular o su representante legal o apoderado acreditado en la ONCCA.

ARTICULO 4.- CONTENIDO DE LA DECLARACION JURADA. El formulario de solicitud R.O.E. VERDE DJ005, contendr campos que se completarn automticamente con los datos que se encuentran registrados en la ONCCA, siendo necesario para ello que el  exportador declare su nmero de CUIT. Adems, deber completar nicamente los dems campos que el aplicativo le solicite.

ARTICULO 5.- LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACION. La Declaracin Jurada deber ser presentada en el Centro de Atencin al Pblico de la ONCCA, sito en Avenida Paseo Coln N 922, planta baja, oficina 16, de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, o en la Agencia del Interior del pas de este Organismo ms cercana a la Aduana donde se documentar la presentacin del embarque. El plazo de presentacin ser hasta el primer da hbil siguiente a aquel que se hubiese cerrado la venta correspondiente, en el horario de 9.30 a 11.30 horas.

ARTICULO 6.- PROCEDIMIENTO. CONTROL A PRIORI. Para la admisibilidad de la Declaracin Jurada recepcionada en la ONCCA, el rea de Coordinacin de Comercio Exterior, seguir el circuito de control operativo y realizar los cruces de informacin que a continuacin se detallan:
1) Validez y vigencia de la Inscripcin en los Registros de la ONCCA.
2) Cumplimiento de las obligaciones impositivas ante la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP).
3) Inexistencia de deuda por multas en ONCCA.
4) Vigencia del Registro de Exportador e Importador ante la Direccin General de Aduanas.
5) Cotejo entre la fecha de presentacin de la Declaracin Jurada y la fecha en que se hubiese cerrado la venta correspondiente.
6) Cotejo del Precio FOB Oficial determinado por la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS segn extensin Sistema Informtico Mara (S.I.M.) o consistencia del precio FOB declarado.

ARTICULO 7.- En aquellos R.O.E. VERDE que se pretenda la inscripcin de los granos y/o sus derivados incluidos en el Anexo I que forma parte integrante de la presente medida, adems de los controles establecidos en el artculo anterior se analizar:
1) La existencia de Remanente Exportable del producto que se trate.
2) La evolucin de la participacin histrica de la firma exportadora, parametrizando su participacin porcentual mensual.
Para el supuesto de empresas que no tengan participacin histrica, la ONCCA evaluar concretamente cada caso:
3) El cmputo del tonelaje a exportar, regulando autorizaciones que permitan la participacin de todos los actores del mercado.
4) El cumplimiento del recaudo de acreditacin de la adquisicin o tenencia con facultad de usar o disponer del producto, con la informacin obrante en la citada Oficina Nacional o con la documentacin que se requiera al efecto.
Cumplido el circuito de control operativo que antecede, el rea de Coordinacin de Comercio Exterior aprobar o rechazar la registracin de la solicitud de R.O.E. VERDE.
Aprobada la misma, y hasta tanto se informatice el proceso conjuntamente con la AFIP, se expedir el Certificado R.O.E. VERDE (original para el Exportador y copia para la ONCCA) que como Anexo III forma parte integrante de la presente resolucin.
Dicho certificado deber ser presentado por el exportador ante la Direccin General de Aduanas a los efectos de Oficializar la Destinacin de Exportacin.

ARTICULO 8.- PLAZO DE VALIDEZ. Fijase en CUARENTA Y CINCO (45) das corridos el plazo de validez del R.O.E. VERDE para que el exportador oficialice la Destinacin de Exportacin ante la Direccin General de Aduanas. El mismo comenzar a correr a partir del da hbil siguiente a la fecha de la Autorizacin conferida por la ONCCA.
El plazo mximo establecido, slo podr prorrogarse mediante acto expreso de esta Oficina Nacional, si se hubiere configurado caso fortuito o fuerza mayor dentro del perodo de validez del R.O.E. VERDE.

ARTICULO 9.- DETERMINACION DEL REMANENTE EXPORTABLE. El rea de Gestin Estratgica de Informacin de la ONCCA, establecer mensualmente para los granos y subproductos enumerados en el Anexo I que forma parte integrante de la presente resolucin, el Remanente Exportable (R.E.) en base a la informacin suministrada por los operadores que se encuentre disponible en el Organismo. Se tendr en cuenta las existencias fsicas de granos y las salidas para elaboracin descontando las cantidades necesarias para asegurar el abastecimiento del mercado interno, ponderndose un VEINTE POR CIENTO (20%) en menos para prevenir contingencias que pudieren originar futuros faltantes.

ARTICULO 10.- OBLIGACION DEL EXPORTADOR. Hasta tanto se informatice el sistema, el exportador dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas hbiles, posteriores al cumplido de embarque, ante la Direccin General de Aduanas, deber presentar constancia del mismo en la ONCCA, a los efectos de poder realizar los ajustes en el registro de los saldos correspondientes.
La falta de presentacin en trmino importar el incumplimiento de la operacin, por lo que vencido dicho plazo el exportador ser pasible de las sanciones correspondientes.

ARTICULO 11.- FISCALIZACION POSTERIOR. La Coordinacin de Control Operativo y Fiscalizacin, llevar adelante tareas de fiscalizacin posterior, articulando acciones y procedimientos con:
1) La AFIP, a efectos de corroborar el cumplimiento de las obligaciones previsionales. Asimismo se verificarn, de acuerdo a la informacin histrica recabada, los porcentajes destinados al Mercado Externo sobre los totales comercializados.
2) La Direccin General de Aduanas, a efectos de corroborar las obligaciones aduaneras y para calzar los cumplidos de exportacin con los R.O.E. VERDE otorgados, logrando el cruce de la informacin disponible que permita obtener la trazabilidad de la exportacin.
Adems, fiscalizar el cumplimiento de la obligacin del exportador establecida en el Artculo 10 de la presente medida, pudiendo requerir documentacin respaldatoria, realizar las inspecciones de acuerdo al plan de fiscalizacin que la ONCCA disponga y toda otra medida necesaria para el correcto y regular ejercicio de la potestad fiscalizadora.
PROCEDIMIENTO POR INCREMENTO DE ALICUOTA (LEY N 26.351).

ARTICULO 12.- Quedan comprendidas en el procedimiento establecido en el presente Ttulo  aquellas operaciones de ventas al exterior debidamente registradas con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N 26.351, cuya obligacin de pago de derechos de exportacin no se encuentre prescripta a la fecha de entrada en vigencia de la presente medida, conforme lo expresamente normado en el Artculo 803 del Cdigo Aduanero. La Coordinacin de Fiscalizacin y Control Operativo, llevar adelante las fiscalizaciones correspondientes y proceder a informar a la AFIP las DJVE que no acrediten la tenencia o adquisicin de los productos involucrados a la fecha de la presentacin de dicha Declaracin Jurada.

ARTICULO 13.- A los efectos de determinar los extremos a los que alude el Artculo 1 de la Ley N 26.351, tenencia, en los trminos del Artculo 5 del Decreto N 764 de fecha 12 de mayo de 2008, o en su caso la adquisicin de tales productos, el rea de Coordinacin de Comercio Exterior constatar para cada operador:
1) Compras con destino a exportacin, compras con destino a industria, compras de granos a productores conforme surja de la base de datos que lleva la Coordinacin de Gestin Estratgica de la Informacin, obrante en la ONCCA.
2) En subsidio podr requerirse a:
a) Los Compradores de productos: facturas y contratos que acrediten la compra de la mercadera registrada.
b) Los Usuarios de Industria: Formularios 1116 A, B o C, facturas y contratos que acrediten la compra de la mercadera registrada.
Esta Oficina Nacional podr solicitar cualquier otra documentacin que estime necesaria para la constatacin de la efectiva tenencia o adquisicin del grano y/o sus  derivados.

ARTICULO 14.- Los R.O.E. VERDE sern aplicados a los volmenes de compras que surjan de la informacin determinada conforme al Artculo 13 de la presente medida, en el siguiente orden: a) Por fecha de Declaracin, b) Mes de inicio del periodo de embarque, y c) Nmero de Declaracin.

ARTICULO 15.- Establcense los coeficientes de conversin con relacin al rendimiento de todos los productos y subproductos que como Anexo IV denominado COEFICIENTES DE CONVERSION DE RENDIMIENTO forma parte integrante de la presente resolucin, para ser aplicados a la descarga de las compras de grano con destino a industria.

ARTICULO 16.- Cumplido el circuito de control operativo que antecede, el rea de Coordinacin de Comercio Exterior determinar qu nmero de Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior registradas no acreditan la tenencia o adquisicin de los productos involucrados, informando a la AFIP, a sus efectos.

ARTICULO 17.- SANCIONES. La OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO ante el falseamiento de cualquiera de los datos incluidos en las Declaraciones Juradas, as como el incumplimiento o la anulacin de operaciones correspondientes a las declaraciones de ventas registradas que por la presente medida se aprueba, aplicar a los responsables las sanciones previstas en los Artculos 8 y 9 de la Ley N 21.453, como asimismo, podr proceder a la suspensin de las inscripciones establecidas en la Resolucin N 7 de fecha 8 de marzo de 2007 de la citada Oficina Nacional.

ARTICULO 18.- El presidente de la ONCCA en ejercicio de la competencia expresa, implcita e inherente, podr efectuar las valoraciones ponderativas de medios y fines de esta actividad reglada, cuando situaciones concretas lo requieran al momento de su aplicacin, por cuestiones indeterminadas, no contempladas o que nazcan de la naturaleza objetiva de las cosas a decidir. A tal efecto, se dictarn los actos administrativos interpretativos y de ejecucin que correspondan.

ARTICULO 19.- ANEXOS: Aprubase el Anexo I denominado GRANOS O SUS DERIVADOS SUJETOS A ENCAJE, el Anexo II denominado R.O.E. VERDE DJ005, el Anexo III denominado CERTIFICADO APROBACION ROE VERDE, y el Anexo IV denominado COEFICIENTES DE CONVERSION DE RENDIMIENTO, los cuales forman parte integrante de la presente resolucin.

ARTICULO 20.- La Resolucin N 94 de fecha 19 de mayo de 2008 de la OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO, contina su vigencia en todo lo que no se oponga a la presente medida, debiendo utilizarse el Formulario R.O.E. VERDE DJ005 que por el presente acto se aprueba.

ARTICULO 21.-  Resultar de aplicacin toda normativa vigente en la materia en cuanto no se oponga al rgimen establecido por la presente resolucin.

ARTICULO 22.- Solictese a la SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS toda la informacin necesaria para la puesta en funcionamiento del presente rgimen, como asimismo informe diario referido a los Precios FOB Oficiales de la mercadera involucrada con extensin S.I.M.

ARTCULO 23.- La presente resolucin comenzar a regir a partir de su publicacin en el Boletn Oficial.

ARTICULO 24.- Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.

Fecha de publicacin: 28/05/2008